programa de régimen laboral de los servidores públicos

INSTITUTO DE POSGRADO EN DERECHO

MAESTRÍA EN DERECHO LABORAL

CATEDRÁTICO MTRO. ROBERTO JULIO CHÁVEZ DELGADO

CRÍTICA Y PROPUESTA DE REFORMA AL PROGRAMA DEL RÉGIMEN LABORAL DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS.

Motivación y antecedentes

He tenido la oportunidad de revisar el temario de la materia Del régimen laboral de los servidores públicos parte del programa de la Maestría en Derecho Laboral, así como poder impartirla en cátedra, por ello, realizo las siguientes observaciones para ser consideradas por los órganos competentes de la Institución, con el objeto de discutir y actualizar los programas del plan de estudios.

UNIDAD 1. CONCEPTUALIZACIÓN DE BUROCRACIA Y NATURALEZA DEL TRABAJO BUROCRÁTICO

1.1. Teorías sobre la burocracia. 

1.2. Definición de burocracia.

1.3. Características de la burocracia.

1.4.  Naturaleza jurídica dual del derecho burocratico: entre el derecho laboral y administrativo.

  

UNIDAD 2. LA FUNCIÓN PÚBLICA, NATURALEZA DE LAS RELACIONES  LABORALES DE LOS EMPLEADOS PÚBLICOS.

2.1 Noción de función pública, definición, características y concepto.

2.2 El empleo público.

2.3 Naturaleza del empleo público.

2.4 Servidor público, definición, características y concepto.

2.5 Funcionario, definición, características y concepto.

UNIDAD 3.  TEORIAS ACERCA DE LA NATURALEZA JURIDICA DE LAS  RELACIONES ENTRE EL ESTADO Y SUS SERVIDORES.

3.1. Teorías civilistas

3.2. Teoría del acto unilateral del estado.

3.3. Tesis del contrato administrativo.

3.4. Teoría del acto unión.

3.5. Tesis del derecho vigente

UNIDAD  4. FORMAS PARA  LA DESIGNACIÓN DE LOS SERVIDORES  DEL ESTADO.

4.1. Nombramiento.

4.2. Clases de nombramiento.

4.3. La elección.

4.4. Funcionarios de la elección popular.

4.5. Oposición.

4.6. El concurso.

4.7. Formación profesional o técnica

UNIDAD 5 ANTECEDENTES GENERALES DEL DERECHO BURÓCRATICO.

5. 1. Estatuto Civil de los Trabajadores Públicos          

5. 2.Reforma de la función por el artículo 73 Constitucional.

5. 3.Reforma del artículo 123 Constitucional creando el apartado “B”.

5. 4. Creación de la fracción VII del artículo 3 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

5. 5. La reforma al artículo 41 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

5. 6. La reforma al artículo 123 apartado b) del artículo 123 Constitucional de 2008.

UNIDAD 6 Las diferentes formas jurídicas de trabajadores al servicio del estado en la constitución

6. 1. La conformación del apartado b) en el apartado B) de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, el principio de exclusión.

6. 2. El apartado c) del artículo 123 encubierto dentro de la fracción VII del artículo 3 Constitucional

6. 3. Los trabajadores de los municipios y Estados, su regulación jurídica.

6. 4. La fracción XIII del apartado b) del artículo 123, su regulación jurídica y administrativista.

UNIDAD 7. DIVERSOS SERVICIOS PERSONALES PRESTADOS AL   ESTADO.

7.1 Servicios  obligatorios y gratuitos.

7.2. Servicios que prestan por contrato.

7.3. Servicios que se prestan en virtud de nombramiento.

7.4. El estatuto reglamentario.

UNIDAD 8. CONDICIONES DEL TRABAJO BUROCRATICO Y LAS DEL DERECHO LABORAL COMÚN.

8. 1.     La relación del trabajo.

8. 2      Funcionarios y empleados de confianza.

8 3       Jornada, descanso semanal y obligatorio, vacaciones.

8 4       Salario, primas: dominical, vacacional y de antigüedad.

8. 5      Causas de suspensión, cese y despido, retiro y terminación.

8. 6      Sindicatos, contratación colectiva y huelga.

8. 7.     Criterios jurisprudenciales.

UNIDAD 9 TRABAJADORES DE CONFIANZA, TRABAJADORES EN UN RÉGIMEN DE EXCEPCIÓN.

9. 1.- Régimen constitucional de los trabajadores de confianza al servicio del estado

9. 2.- Régimen legal de los trabajadores de confianza al servicio del estado

9. 3.-Régimen supletorio de los trabajadores al servicio del estado

9. 4.- Interpretación de la Suprema Corte de Justicia de la Nación sobre los trabajadores de confianza. el absurdo laboral.

UNIDAD 10. CONDICIONES GENERALES DE TRABAJO EN LA LEGISLACIÓN FEDERAL DEL TRABAJO.

10. 1. Disposiciones generales.

10. 2. Derecho y obligaciones de los trabajadores y de los titulares.

10. 3. Del escalafón.

10. 4.  La organización colectiva de los trabajadores y de las condiciones  generales del trabajo.

10. 5. Los riesgos profesionales y no profesionales.

10. 6. El Tribunal Federal de Conciliación y del procedimiento ante el mismo.

10. 7. Conflictos entre el poder judicial de la federación y sus servidores.

10. 8. Correcciones disciplinarias y sanciones

UNIDAD 11. SERVICIO PROFESIONAL DE CARRERA

Naturaleza jurídica

11. 1.Creación y funcionamiento

11. 2. Ascenso y formación del personal

11. 3. Evaluación y procedimiento sancionatorio

	TIPO	TITULO	AUTOR	EDITORIAL	AÑO
1	LIBRO	Legislación Federal del Trabajo Burocrático	TRUEBA Urbina, Alberto. TRUEBA Barrera, Jorge	Porrúa	2005
2	LIBRO	Atravesando la Burocrácia. Una Nueva Perspectiva de la Administración Pública	BARZELAY, Michael	CNCPAP - FCE	2000
3	TESIS	Los Derechos Laborales de los Trabajadores de Confianza en la Ley Burocrática Federal y en la Ley del Servicio Profesional de Carrera en la Administración Pública Federal	RODRÍGUEZ Cabrera, Antelmo Abel	Tesis Facultad de Derecho UNAM	2006
4	LIBRO	Derecho Burocrático (Incertidumbre Jurídica)	MELÉNDEZ George, León Magno	Porrúa	2005
5	LIBRO	Derecho Laboral Burocrático	BOLAÑOS Linares, Rigel	Porrúa	2007
6	MANUAL	Manual de Derecho Administrativo del Trabajo	Montes de Oca, Santiago	Porrúa	1985
7	LIBRO	Derecho Burocrático	MORALES Paulín, Carlos A.	Porrúa	1995
8	LIBRO	Sistema Jurídico sobre la Responsabilidad de los Servidores Públicos	CASTREJÓN García, Gabino Eduardo	Cárdenas	2006

Bibliografía adicional:

Acosta Romero, Miguel, Derecho burocrático mexicano, Porrúa, México, 1995.

Fraga, Gabino, Derecho administrativo, 45 ed., Porrúa, México, 2006.

López Cárdenas, Prospero, El régimen espcial laboral de los trabajadores del gobierno federal en México, Situam, México, 1994.

Reynoso Carlos, Curso de derecho burocrático, 3° ed.,  Porrúa, México, 2014.

Weber, Max,  ¿Que es la burocracia?, Trad. Rufino Arad,  4° ed., Coyoacán, México, 2010.